重慶市開州區教育委員會文件

開州教發〔2019〕63號

重慶市開州區教育委員會等9部門

關于實施中小學生研學旅行的通知

各鎮鄉人民政府（街道辦事處），各中小學，有關單位：

為貫徹落實黨的十九大和十九屆四中全會精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，切實推進我區中小學生研學旅行工作，根據《教育部等11部委關于推進中小學生研學旅行的意見》（教基一〔2016〕8號）及《重慶市教育委員會等10部門關于進一步深化中小學生研學旅行試點工作的實施意見》（渝教基發〔2017〕10號）等精神，結合我區實際，現將我區實施中小學生研學旅行通知如下：

一、提高認識，領會研學旅行重要意義

中小學生研學旅行是通過集體旅行、集中食宿等方式開展的研究性學習和旅行體驗相結合的校外教育活動，是學校教育和校外教育銜接的創新形式，是深化基礎教育綜合改革和教育教學的重要內容，是推進素質教育和綜合實踐育人的有效途徑，是建設教育強區和辦人民滿意教育的重要舉措。開展研學旅行，有利于中華民族優秀傳統文化的教育與傳承，促進學生培育和踐行社會主義核心價值觀；有利于引導學生從課堂走向校外，近距離觸摸歷史、感知自然、陶冶情操；有利于幫助學生主動適應社會，促進書本知識與社會經驗的深度融合，增強學生的社會責任感，提高創新精神、實踐能力和人文素養。各鎮鄉人民政府（街道辦事處），各中小學及有關單位要高度重視，深刻領會開展中小學生研學旅行工作的重要意義，把研學旅行擺在更加重要的位置，推動我區研學旅行健康快速發展。

二、把握目標，堅持研學旅行正確方向

堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，遵循教育性、實踐性、安全性、公益性、自愿性的基本原則，以全面發展、培養人才為根本目的，以預防為重、確保安全為基本保障，以基地建設、課程開發為基本要求，讓廣大中小學生廣泛參與。

（一）學生核心素養全面提升。幫助學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，為成長為具有家國情懷、國際視野、德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人奠定堅實的基礎。

（二）研學旅行課程科學規范。形成以培育和踐行社會主義核心價值觀為指導，以“學天下、行天下、成天下”為主線，以家鄉、祖國、世界三個層面為路徑，以地方、校本課程為載體的研學旅行課程體系。

（三）研學旅行基地成熟多元。打造一批具有影響力的研學旅行精品線路，創建具有開州特色的“區情研學旅行實踐課堂”“市情研學旅行聯盟基地”“國內國際研學旅行考察項目”三位一體的研學旅行綜合基地系統，體現研學旅行層次性、多樣性、走研性特點，以滿足個性化、多樣化的研學旅行教育需求。

（四）研學旅行管理規范。健全完善研學旅行協同配合機制、安全保障機制、經費保障機制、科學評價機制，形成責任清晰、多元籌資、保障安全的研學旅行管理系統。

（五）研學旅行體系完善。形成區教委牽頭協調、部門通力合作、中小學生廣泛參與、活動品質持續提升、組織管理規范有序、基礎條件保障有力、安全責任落實到位、文化氛圍健康向上的研學旅行發展體系。

三、明確任務，提高研學旅行育人質量

把握發展規律，建立研學旅行工作機制，探索行之有效、科學規范的做法，提高研學旅行育人質量。

（一）建立協同配合機制。建立由政府主導，教育、發改、公安、財政、交通、文旅、市場監管、金融、共青團等部門協作，學校主體實施的研學旅行工作機制。學校應主動與相關部門和單位溝通協調，與研學旅行機構和校外教育實踐基地、活動場所、旅游景區等聯系協商，并充分發揮家長委員會作用，形成全方位、常態化、高效率的研學旅行協同配合機制。

（二）加強基地建設。充分挖掘優秀的歷史傳統文化，帥鄉帥湖紅色教育資源、自然資源和其他社會教育資源，創建一批安全適宜、主題鮮明、各具特色的研學旅行基地群，形成市、區兩級多層次、多維度、多領域、多類別的研學旅行基地，為“研學旅行+”活動的廣泛開展提供豐富的學習資源，以滿足個性化、多樣化的研學旅行教育需求。對研學旅行基地進行評估認定，并適時給予基地授牌。

（三）加強課程體系建設。把課程體系建設作為研學旅行基地建設的一項基本要求，緊緊圍繞人才培養目標，結合區域研學旅行基地及教育資源實際，開發和形成包括生存體驗、素質拓展、實踐創新、合作探究、專題教育等類別的研學旅行特色課程體系。

（四）保障學生安全。按照“教育為本，安全第一”的原則，各部門和單位、社會組織共同擔負研學旅行安全保障職責，積極完善安全防范舉措，明確安全責任，加強安全監管，制定切實可行的研學旅行安全保障方案及應急預案，形成行之有效的事故處理、責任界定及糾紛處理機制，確保師生安全。區教委督促學校落實安全責任，審核學校報送的研學旅行活動方案（含學生保險名單）和應急預案。學校要做好行前安全教育工作，負責確認出行師生購買意外傷害保險，必須投保校方責任保險，與委托開展研學旅行的企業或機構簽訂安全責任書，明確各方安全責任。交通部門負責督促有關運輸企業檢查學生出行的車、船等交通工具。公安、文旅、市場監管等部門加強對研學旅行涉及的景區景點，以及住宿、餐飲等公共經營場所的安全監督，依法查處運送學生車輛的交通違法行為。金融機構負責督促指導保險行業提供并優化校方責任險、旅行社責任保險等相關產品。

（五）加強督導評價。研究制定研學旅行工作督導方式和評價標準，把中小學組織學生參加研學旅行的情況和成效作為學校德育工作和綜合考評體系的重要內容。同時，對學生參加研學旅行的情況和成效進行科學評價，并將評價結果納入學生綜合素質評價體系。建立完善研學旅行基地推薦與退出機制，促進研學旅行質量不斷提高。

四、落實要求，促進研學旅行健康發展

（一）落實工作職責。按照教育部等11部門要求，成立區教委牽頭，發改、公安、財政、交通、文旅、市場監管、金融、共青團等部門和單位共同參加的開州區中小學生研學旅行工作協調小組，管理和指導全區中小學生研學旅行工作。各相關部門和單位要結合職能職責，研究制訂具體工作方案，確保中小學生研學旅行有計劃、有步驟、有安全、有保障地穩妥推進，促進研學旅行持續健康發展。

（二）納入工作計劃。學校要將研學旅行納入教育教學工作計劃，與綜合實踐活動課程統籌考慮，一般安排小學四到六年級、初中一到二年級、高中一到二年級，盡量錯開旅游高峰期。結合學段特點和地域特色，建立小學以鄉土區情為主、初中以區情市情為主、高中以市情國情為主的研學旅行活動課程體系。

（三）尊重學生自愿。學校組織開展研學旅行可采取自行開展或委托開展的形式，要提前擬定活動計劃（含應急預案）報區教委審核備案，完善《開州區中小學生研學旅行活動備案審批表》（附件1）。參加活動應當尊重學生及家長自愿，可通過家長委員會、致家長的一封信或召開家長會等形式告知家長活動意義、時間安排、出行線路、費用收支、注意事項等詳細的活動計劃，要與家長簽訂《學生自愿參加研學旅行活動協議》。

（四）規范經費籌措。采取多種形式、多種渠道籌措中小學生研學旅行經費，探索建立政府、學校、家庭、社會共同承擔的多元化經費籌措機制。區交通局對中小學生研學旅行公路和水路出行嚴格執行兒童票價優惠政策。區文旅部門對中小學生研學旅行實施減免場館、景區、景點門票政策，提供優質旅游服務。區金融服務中心督促保險機構將研學旅行納入校方責任險范圍，鼓勵保險企業開發有針對性的產品，對投保費用實施優惠措施。鼓勵通過社會捐贈、公益性活動等形式支持開展研學旅行。

（五）加強宣傳引導。各鎮鄉人民政府（街道辦事處）和各中小學要加大研學旅行宣傳力度，利用多種有效形式向家長和社會廣泛宣傳研學旅行的重要意義，向學生宣傳“讀萬卷書、行萬里路”的重大作用。要及時收集研學旅行活動典型經驗和做法，努力構建學校與家庭、學校與社會、學校與基地之間的緊密合作共同育人的新格局，形成全社會關心呵護青少年學生健康成長的良好氛圍。

重慶市開州區教育委員會      重慶市開州區發展和改革委員會

重慶市開州區公安局             重慶市開州區財政局

重慶市開州區交通局     重慶市開州區文化和旅游發展委員會

重慶市開州區市場監督管理局    重慶市開州區金融服務中心

共青團重慶市開州區委員會

2019年12月25日